唐朝（公元618年—907年）共傳21個(gè)皇帝，是中國(guó)封建社會(huì)歷史上最為繁榮昌盛的朝代之一。唐朝的興盛和開放包容，吸引世界各國(guó)學(xué)習(xí)，成為當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心。在開元盛世（公元712年—公元742年），國(guó)家人口超過5600萬，長(zhǎng)安人口就達(dá)100余萬。“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室。稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實(shí)。”這首詩將開元盛世盡收眼底。唐代無論政治，軍事，文學(xué)，醫(yī)藥、制造業(yè)都是世界一流的。
從官箴這個(gè)側(cè)面，可以看到唐代對(duì)管理國(guó)家的官員是如何考核的。
唐朝對(duì)官吏的考核可以用“四善”“二十七最”來概括，其中“四善”專門用來指代官員品行，“二十七最”，是指各級(jí)官吏的職務(wù)所具有的職業(yè)素質(zhì)。“四善”以“德”為本，而“二十七最”則以“才”為本。
“四善”具體包括這些內(nèi)容：一善德義有聞，二善清慎明著，三善公平可稱，四善恪勤匪懈。
一善德義有聞，就是說居官者應(yīng)該“德高望重”。
《論語·為政》篇中講道，“為政以德，譬如北辰，居其所而拱之”。居官者，首先應(yīng)該是德行高尚者，是在人品上靠得住的正人君子?！洞髮W(xué)》中講“小人之使為國(guó)家，災(zāi)害并致”，孟子也說，“不仁而居高位，是播其惡于眾也”。如果是道德敗壞的人居于領(lǐng)導(dǎo)崗位，那便如洪水猛獸，是把邪惡和歪風(fēng)邪氣播撒給全社會(huì)了，會(huì)給國(guó)家和百姓帶來無窮無盡的災(zāi)難。“德”是立身之本，人無德不立；“德”是立國(guó)之基，國(guó)無德不興。
唐代對(duì)居官“四善”說，把“德”放在第一位，從國(guó)家的層面上，考核官吏，首重其“德”，可見唐代選人用人的價(jià)值導(dǎo)向便是“美德”。唐代政壇圣君賢相輩出，國(guó)家興盛，與考績(jī)官吏的“德義有聞”不無關(guān)系。
二善清慎明著，就是為官者要清廉、謹(jǐn)慎。
這是對(duì)唐代官員品、行兩個(gè)方面的要求：居官要清，辦事要謹(jǐn)慎。
居官為民，一心做事，毫無私利，這是一種大愛，更是一條政治紅線、廉政紅線。在唐詩中有一句“長(zhǎng)官清廉太守好”的描述，是對(duì)當(dāng)時(shí)政治生態(tài)的概括。唐太宗李世民注重親自考核縣令，而不是吏部能一手包辦官吏的考績(jī)和使用，根據(jù)各縣令的政績(jī)，決定提拔還是留用與罷黜。
三善公平可稱，要求官員要秉公執(zhí)法、不徇私情。
通俗地講，就是要求官員遵守職業(yè)道德。唐太宗希望官員都能做個(gè)循吏和干臣，帶頭提要求，并嚴(yán)格考核官吏，堅(jiān)持不懈，營(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。國(guó)家呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，人民生活安定、政治清明、重視廉潔、重視人才、重視國(guó)計(jì)民生。
四善恪勤匪懈，就是忠于職守，謹(jǐn)慎而不松懈。
這是要求官員有能力干事情，能干成事情，持之以恒地為民謀福利，為朝廷做實(shí)事，如興修水利工程，勸課農(nóng)商，注重國(guó)際交流和對(duì)外貿(mào)易等。
唐代對(duì)官吏實(shí)行“考課”的政績(jī)量化制度。其中的“考”就是是否推行國(guó)家任務(wù)情況，“課”就是完成國(guó)家任務(wù)情況。不同級(jí)別的官吏，有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。每一次參加“考課”的官員，根據(jù)自己的能力和優(yōu)缺點(diǎn)，寫一份“考狀”，叫作“書考”，之后由各部門的官員來決定等級(jí)，然后張貼在告示上。最后按品級(jí)加減俸祿，以示賞罰。
唐朝“四善”的建立，對(duì)于營(yíng)造良好的政治環(huán)境具有積極意義，是一個(gè)王朝興盛的表現(xiàn)。“四善”說的精神在當(dāng)代依然具有啟示意義，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有著重要的借鑒價(jià)值。當(dāng)代社會(huì)雖然與唐代不同，但依然需要德才兼?zhèn)涞墓賳T，需要高尚的道德品質(zhì)和優(yōu)秀的才能素質(zhì)相輔相成。我們需要注重選人用人的價(jià)值導(dǎo)向，重視德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔，同時(shí)，也要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和評(píng)價(jià)，倡導(dǎo)公平、公正、公開的考核制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部清醒認(rèn)識(shí)到自己的使命和責(zé)任，提高工作素質(zhì)和職業(yè)道德水平，為社會(huì)發(fā)展和民族復(fù)興作出更加積極的貢獻(xiàn)。
作者：王杰，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授，中國(guó)實(shí)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。